亮点1：财政资金、资产流向合作社

今年一号文件第五部分第22条，规定";允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度。推进财政支持农民合作社创新试点，引导发展农民专业合作社联合社。";以上内容的总体精神就是鼓励财政资金流向合作社，无论是项目资金还是形成的资产，都要向合作社靠拢。财政资金支持合作社还要有";搞创新";，目标无非是把有限的资金投放到合作社中，发挥更大的作用。财政的大力支持是合作社发展壮大的重要支撑点，也是合作社发展";不差钱";的关键一环。

亮点2：拨建设用地指标，助合作社";不差地";

合作社作为一种新型的农业经营主体，如果想要建设加工厂、仓库、物流基地、批发市场、交通道路等，在实际中面临着建设用地短缺的问题。因为农村的土地一般分为农用地和建设用地，而建设用地的指标是非常有限的，想要取得建设用地的权利必须向相关部门申请，这又是非常困难的。国家考虑到这一点，在今年的一号文件中专门指出：在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。这就为合作社解决用地困难提供了帮助。能考虑到这一点，说明国家高层对合作社等新型农业经营主体的关注是非常到位的。有了建设用地的指标，合作社发展二产和三产就方便多了。

亮点3：政策性担保， 助合作社";不差钱";

以往合作社难以发展壮大，贷款难是一个大问题。这个问题不解决，其他问题都无从谈起。以前国家虽然也鼓励合作社的发展，但金融上的扶持不到位，使合作社的发展受到很大的限制。今年的一号文件，国家专门针对这个问题提出了解决方案，那就是";鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。";这句话看似简单，但却很关键，以往合作社贷款难，很重要的一点就是没有担保，银行不愿意放贷。有了融资性担保公司，专门为合作社提供担保，这就使银行的钱放出来，合作社也就有发展的动力了。

亮点4：加大培训力度，助合作社";不差人";

新的农业经营组织，需要由新的人才去匹配。当前的农业劳动力和经营人员欠缺很多现代农业的技能和素质，这不利于合作社的发展，更不利于农业现代化的实现。新一号文件指出";加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度";，这是实现现代农业的关键所在。农合论坛三年的培训经验，帮助更多的分站取得成功，正是弥补了我国目前人力资本较弱较差的薄弱环节

亮点5：发展加工流通，走向产业化经营

农民合作社以往的发展，大多停留在统购统销和初加工的范围，并没有走向流通环节，实现产业化经营。这说明了我国合作社的发展还停留在初级阶段，未来如果想要获取更多的市场附加值，必须要走产业化发展的路子，产品要走向流通，走向市场。今年的一号文件指出：";落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。";说明了合作社不能停留在现在的状态，必须继续走向市场，增加产品的附加值，实现企业化经营。农民的增收能否真正提高，关键就看能否分享流通领域的价值。

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