2014中央一号文件公布后，国家惠农政策又有新举措，农合论坛为您聚焦2014年中央一号文件惠农新政的五大亮点，助您第一时间了解国家扶持三农的大政方针，做好布局。农合论坛也将为您持续聚焦一号文件的相关内容，让您掌握政策先机！

2014中央一号文件惠农新政 亮点一：国家投入三农资金总量持续加大

从总体上讲，2014年的中央一号文件所透发的第一个信号就是，国家";三农";的投入总量要持续增加，比例要稳步提高。总量要求这几年一直在提，这次明确提出了提高比例的要求。这次也明确提出了";三个优先";，一是财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益都要优先支持农业和农村。

赵财神说：
资金总量不断增大是一个必然的趋势，其关键是从行政划拨向三个方面转化：1是产业带动型；2是消费市场反馈奖励型；3是保稳定的扶贫型。

2014中央一号文件惠农新政 亮点二：增加农业补贴力度，带动农民生产积极性

2014中央一号文件在关于增加农业补贴方面进一步加大力度，旨在通过农业补贴的增加来调动农民生产积极性，农业补贴成主要措施。农业补贴提升方面主要有三点：
一是扩大粮种补贴的品种，增加了马铃薯、青稞、花生。
二是扩大了农机补贴的领域，把牧业、林业抗旱节水方面的机械设备，也纳入了补贴的范围。
三是扩大了补贴政策的受益范围，以前主要是在农区对农民进行补贴，现在扩大到了牧区、林区和垦区。

赵财神说：
适合家庭农场和种养大户的适度规模农业生产，政府将采用一对一的考核补贴办法，这就使补贴的针对性和精准性得到了保障。

2014中央一号文件惠农新政 亮点三：发展农村金融，增加信贷投放

2014中央一号文件整体内容中多次提到农村金融，不可否认，农村金融在农业之中的地位日渐凸显，既强调要在总体上增加信贷的投放，同时也要求改进金融服务。
一是强调政策性金融要支持农村改革发展，明确中国农业发展银行要拓宽业务范围，进行中长期信贷投放。
二是要加快培育各种新型的农村小、微型的金融组织的发展。
三是要要求确保三年内消除金融服务的空白乡镇。这有一个背景，目前全国有2945个乡镇(占整个乡镇的8.6%)现在还没有任何金融机构，有708个乡镇没有任何金融服务。文件要求，今后三年内要消除这样的空白。
四农村土地经营权可以进行抵押，这是我国在农村金融领域中所提到又一创新。

赵财神说：
第一次描绘了农村金融的规划蓝图：金融产品上包括补贴、政策性贷款、商业贷款、保险、实物银行等等；金融组织上国有商业银行、农村信用社、保险公司和农民合作社资金互助等一系列形态。不但再一次强调了资金互助在农村的不可或缺性，也要求农村信用社、农业保险机构切实做好本职工作。

2014中央一号文件惠农新政 亮点四：推进现代农业，农村水利、农业科技创新成热门

2014年的一号文件在推进现代农业建设方面，特别明确了两个发展重点，一个重点是农业农村基础设施建设重点要放在水利上。第二个重点是农业科技创新的重点要放在种业发展上。

赵财神说：
作为生产力要素的农业基础设施需要以国家为主体的投资，和以市场行为保证投资的高效率；农业科技研发从效率不高的科技部门逐步转向以市场需求为导向的企业进行实施，国家在政策上和资金上予以倾斜。

2014中央一号文件惠农新政 亮点五：加强农村基础设施建设

2014年中央一号文件内容中重点提到了关于加强农村基础设施的内容。
一是要实施新一轮的农网改造升级工程。因为";家电下乡";之后，农民的用电总量明显增加，用电结构发生重要变化，现在的农村电网已经明显不适应农民的需求。
二是税费改革之后，";两工";取消了，";一事一议";需要一些政策支持。今后，财政要对";一事一议";给予奖补，加大力度、扩大范围、加快推进农田小型水利、农村道路等农村基础设施建设。
三是支持农村危房改造。因为农民危房较多，市场也大，应该采取有效措施推动建材的下乡。刚才陈主任讲到，基础不光是农业，也不光是生产，也不光是经济，也包括农村的基层组织等等。在完善符合国情的党领导的农村基层民主自治机制方面，这次也有很多要求和亮点。在怎么处理好党支部、村委会的关系上，提出推广";四议两公开";的经验和做法。文件还强调了加强农村社区建设，有条件的乡镇可以建立便民服务中心，给农民提供";一站式";服务，方便农民群众，等等。

赵财神说：
城市基础设施是政府的事，那么农村的基础设施更应该是政府的事。为了规避实施低效，将逐步引进市场竞争机制进行招标操作。改政府既是裁判员又是运动员的弊病:政府做裁判，让专业企业竞争做运动员。
以上转自《新农合论坛》

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